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关于《体育赛事活动管理办法(征求意见稿)》的说明

2019-11-13 国家体育总局网

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资料图


为深化体育领域“放管服”改革,规范体育赛事活动有序开展,促进体育事业健康发展,根据总局党组要求,政法司牵头研究制定新的部门规章《体育赛事活动管理办法》(以下简称《办法》),现将有关情况说明如下。


一、《办法》起草的背景和过程


2014年国务院取消商业性和群众性体育赛事活动审批以来,体育赛事活动蓬勃开展,丰富了广大人民群众的业余文化生活,有力推动了体育事业的发展。然而近年来,各级各类体育赛事活动中违规办赛、低质办赛、操纵比赛、虚报信息、消极比赛、使用兴奋剂等不良现象和伪造成绩、行贿索贿、赛场暴力等不法行为时有发生,暴露了当前体育赛事活动管理制度体系不健全、信息不公开、有效监管难、办赛参赛不规范、执法依据不足、缺乏信用管理、缺少工作协同等问题。为此,总局党组今年决定由政法司牵头研究制定新的部门规章《体育赛事活动管理办法》(以下简称《办法》)并以总局令印发。


自3月份以来,经过多次专题调研,认真起草、反复修改,我们完成了《办法》草案的起草,于6月份书面征求了全国各省区市体育局的意见,在7月份召开的全国体育政策法规处长会议上再次进行了集中研究讨论,8月初将修改后的《办法》草案书面征求了总局各厅司、运动项目管理中心和改革试点项目协会意见。对于相关单位提出的相对集中的问题,于9月初召开专题座谈会,进一步研究讨论。在此基础上,对草案做了相应修改完善,形成了送审稿。


二、《办法》的主要思路


《办法》坚持以人民为中心的发展理念和办人民满意体育的要求,贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革的部署,积极响应开放办体育、全社会办体育的号召,面向社会、面向市场、面向体育工作实际,切实履行政府监管职责,发挥体育协会的作用,注重对体育赛事活动的规范、监管和服务,推动体育事业健康可持续发展。


三、《办法》的主要内容


送审稿共七章46条。第一章总则提出了管理范围、管理主体、管理原则等基本要求。第二章主要规定了赛事活动的申办和特殊赛事活动的审批。要求赛事活动名称应当符合相关规定,除中央和国家机关及其事业单位、全国性社会组织外,其他党政机关、企事业单位、社会组织或公民个人主办的体育赛事活动,名称中不得使用“中国”“全国”“亚洲”“国家”“世界”“国际”等字样或具有类似含义的词汇。第三章规定了体育赛事活动的组织,主要对赛事活动主办方、承办方、协办方各自的权力义务做了界定,对赛事活动组织的基本程序、赛事活动参与人员的行为准则做了要求。第四章规定了体育赛事活动的服务主体和服务内容,包括各级体育主管部门、各级体育协会等,体育部门在资金、项目、目录等方面提供服务,体育协会在标准、规范、技术、规则等方面提供服务。第五章规定了体育赛事活动的监管主体和监管责任,包括各级体育部门的“互联网+监管”、信用监管,各级体育协会对赛事活动的等级评定,主办方和承办方的自我管理,反兴奋剂机构的专项检查等。第六章规定了法律责任,依法设定了相应的行政处罚事项,主要由地方各级体育主管部门实施,包括警告、罚款等。第七章附则,主要规定了《办法》的实施时间。



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